【导读】近日，在由中国科学院联合中国科学技术协会、农业部和环境保护部主办，《中国科学院院刊》与中国生态修复网承办的战略与决策高层论坛：“土壤与生态环境安全——国际土壤年在中国”主题活动上农业部副部长张桃林关于农业可持续发展提出自己的观点。

2015年是“国际土壤年(International Year of Soils, IYS)”。由中国科学院联合中国科学技术协会、农业部和环境保护部主办，《中国科学院院刊》与中国生态修复网承办的战略与决策高层论坛：“土壤与生态环 境安全——国际土壤年在中国”主题活动，于2015年7月11-12日在中国科技会堂成功召开。专家云集，共同探讨我国土壤污染治理修复之道。

作为论坛的联合承办方，中国生态修复网独家推出专家报告的系列深度解读，本期为第一期。

本期嘉宾 农业部副部长张桃林：农业可持续发展需通过“一控、两减、三基本”

农业部副部长 张桃林

农业可持续发展牵扯到政策、科技、体制、人才、资源环境等多种自然和经济社会因素，需要多措并举和系统整体解决方案。需要以三个安全为目标，粮食和 农产品有效供给数量安全、农产品质量安全和产地或者农业资源环境的安全，通过稳产量、强产能(提产能)、可持续手段尤其以综合生产力的提高和可持续发展能 力作为核心，藏粮于土，解决可持续发展问题。

总的来讲，要贯彻落实生态文明建设的战略部署，综合的考虑农业资源的承载力、环境容量、生态类型、经济社会发展基础以及发展阶段与可持续提高农业资 源利用率是关键，通过“一控、两减、三基本”，一控就是水量和水质的控制，两减是化肥减量和农药减量，三基本就是畜禽粪污、农作物秸秆和农膜基本循环利 用。具体实现需要做好以下几个方面的工作。

首先，做好普查规划

做好农业资源环境的摸底、普查，尽快弄清农业面源污染及土壤退化的类型、范围、程度与成因，建立国家级面源污染、产地土壤重金属污染等数据库，及时 掌握农业资源环境状况及动态趋势;制定国家及各地农业环境污染治理总体规划。促进农业生产布局和资源环境相匹配，种植结构与水资源相匹配，种植结构与产地 环境相匹配，农业生产方式与流域环境目标相匹配的可持续发展。

二是强化监测监管

建立监测预警体系，构建覆盖我国农业生产区和主要农作物的农业资源环境监测网络;建立健全耕地质量、草原灾害、农产品产地环境、农业面源污染等监测 预警信息共享平台。尤其要加强监管制度体系的建设，加强中央与地方、中央政府部门之间、流域上游与下游之间的统筹协调，监管执法和综合治理网络化、一体 化，加强基层队伍和管理服务体系及条件能力建设，建立全链条全过程全要素监管体系。

三是强化法治建设

推动制定《土壤污染防治法》、《耕地质量保护条例》，要像保护大熊猫一样保护耕地，这是习近平总书记提出来的，加大对破坏农业环境违法行为的处罚力度。

四是强化体制机制创新

建立农业资源环境保护协作平台和机制，大力培育第三方农业环境治理保护产业，需要探索，怎么能够变成全社会治理，政府主导，把企业和社会资本很好的 吸纳进来。创新农业生产经营组织模式，特别是培育新型农业经营主体，建立健全农业资源、环境保护绩效考评及奖惩和责任追究机制，不仅要增产，而且要保证绿 色发展。

五是强化科技支撑

农业科技本身发展方向和重点要进行必要的调整，从过去比较偏重土地产出率向注重土地产出率和劳动生产率并重转变;从偏重粮食农业向粮饲农业及食物农 业并重转变，从偏重产中研究向产地、产中和产品质量安全及产后储运加工的全过程覆盖转变，研发适合我国国情农情、能够在较大范围推广复制、切实可行的农业 清洁生产技术和农业面源污染防治技术模式与体系，在全国一批生态敏感脆弱区、集约农业和设施农业区及国家重大工程开展试点示范，加强农业面源污染及农业环 境问题过程机理的基础研究，为科学精准评估和有效防治提供依据。

六是强化政策支持和宣传培训

以技术补贴和绿色农业经济核算体系为核心，对研发和推广应用进行补偿和激励，包括农业补贴制度、生态补偿制度的建立和健全，调动各方面的主动性和积极性，提高工作的有效性。

文章来源：中国生态修复网